2017年03月21日

3月議会が終わりました


21日、長かった3月議会がようやく終わりました。

2月22日から開会され、まるまる一ヶ月…ふぅ〜💧

最終日、市長提案の議案28件、議員提案3件、請願1件出されました。

私は12件に反対し、9件について反対討論をしました。

いつも反対討論を作るのに、明け方までかかってしまい…「一睡もしてな〜い💦」「3時間しか寝てな〜い💦」という状況で最終日の討論に臨んでましたが…

昨年11月に手術したこともあり、また、父のことで急きょ、大阪に駆けつけることになっても良いように、今回は無理をせず、活動を間引き?して、早めに準備にとりかかっていたため、前日の夜1時半には完成✨

6時間、しっかり寝てのぞむことができました。

こんなことって初めてかも〜💕

議場では、反対討論のために登壇するのに9回、行ったり来たり…。

賛成討論がほとんど無く、一人でしゃべりっぱなしで酸欠気味…💧

途中でばてましたが、なんとかやりきりました💨

それでも、反対少数ですべての議案が可決されましたが…💧

また、人事案件で、二人目の副市長が決まりました。

二人体制には反対ですが、人事案件のため、同意については退席しました。

あと、市庁舎の建設について特別委員会ができました。

無所属の私は入れてもらえませんが…⤵

なお、私の反対討論は以下の通りです(要約)


平成29年度敦賀市一般会計予算

地方自治体の役割である住民の命を守り、福祉を向上させるという視点で予算を見ると、賛成できないものがある。

民生費では・・・

高齢者外出支援事業費の対象者を75才以上から80才以上へと引き上げ、予算を約300万円削減。

生涯大学運営費ではいきいき大学院を廃止し、約170万円削減。

私立保育園運営費等補助金を723.6万円削減。

衛生費では・・・

胃がん検診について、今年からは50歳以上、隔年にして約860万円削減。

教育費では・・・

青少年補導活動費は、昨年も123万円削減したが、今年も50.5万円削減。

文芸協会補助金は毎年100万円ずつ削減し、今年も100万円削減。

歳入では・・・

道路照明灯の地元負担がスタートし、今年、新たに住民負担80万円増。

こうして、福祉、教育の予算を削減し、市民の暮らしの負担を増やす一方、望んでいない市民が多い北陸新幹線の関係経費が1億462万円。

また、取り壊して駐車場にして欲しいとの要望が多かったアクアトム管理運営費に3550万円が計上される一方で、市民福祉会館の解体費が計上。

自衛官募集費も昨年より倍額。

職員について、部署によっては非正規職員の方が多く、保育ではついに正規と非正規の割合が5:5に。

非正規職員についてもワーキングプアで、住民サービスの向上ためにも職員が働きやすい職場環境にすべき。

以前のように財政が豊かとは言えないが、平成27年度決算時で敦賀市の将来負担比率は7.9%。
(同じような規模の自治体の平均は33.6%)。

市庁舎を建て替えたとしても、5年後の将来負担比率は55%。

財政健全化計画の策定及び、国、県への報告が義務付けられる基準である350%にははるか及ばず、十分な健全な財政を維持している。

そのため、市民の福祉、教育、暮らし、命を守るために必要な事業は削減せず、積極的に行うべき。


平成29年度敦賀市国民健康保険特別会計予算

2018年の国民健康保険の都道府県化に向け、国は「低所得者対策」として支援制度を創設し、昨年度から、保険者である自治体に約1700億円を投入。

厚生労働省は被保険者1人当たり約5000円の財政改善効果があるとし、保険税の引き下げを行った市町村があるが、敦賀市はこの公費投入分、一般会計からの繰り入れを削減しただけ。

厳しい生活を余儀なくされている市民の暮らし、命、健康を守るためにも、支援金を使い、国民健康保険税の引き下げを行うべき。


平成29年度敦賀市下水道事業特別会計予算

公営企業会計移行業務費3283万5000円が計上されている。

下水道事業について、地方公営企業法を適用し、企業会計方式に移行するための準備にかかる経費。

平成27年から平成29年度までの3年間で合計7649万円。

下水道事業は、利潤を生み出す事業ではなく、採算のとれないところでも事業をやらなければならない。

下水道事業は地方公営企業法では任意事業であり、政府の要請は、強制ではない。

これまでどおり一般財源を自治体の裁量によって繰り入れることができる特別会計方式を継続すべき。


平成29年度敦賀市介護保険特別会計予算

第6期介護保険事業計画では、大きな改悪が行われた。

要支援1、2の訪問介護と通所介護をこれまでの介護保険給付から外し、敦賀市の事業に移行。

これまで資格を持ったヘルパーが対応してきた要支援の方の訪問介護、通所介護を民間事業者、NPO、住民ボランティアに担わせる計画だが、受け皿は不十分。

資格のないボランティアなどに置きかえられれば要支援者の方への介護予防サービスは低下し、介護度が重篤化する危険があると専門家も指摘されている。

職員が2名減だが、介護難民を生み出さないため、職員の充実を図るべき。


平成29年度敦賀市後期高齢者医療特別会計予算

政府は、低所得者に対する保険料の特例軽減を平成29年度4月から廃止し、軽減を縮小する。

これによって、保険料が2倍から10倍以上になる人まで出てくる。

政府に対し、後期高齢者医療制度への国の予算を増額して、高齢者が安心して医療にかかれるよう求めるべき。


敦賀市部設置条例の一部改正の件

これまで産業経済部であった農業、林業、水産業を「建設部」へ変更する。

土地改良などの基盤整備を行うためとのことだが、農林水産業の事業は、工事だけではない。

貴重な第一次産業であり、地域経済にとっても大事な農林水産業が、「産業経済部」から「建設部」になるというのは納得できない。

農林水産業はあくまで産業であり、産業経済部の分掌事務として残すべき。


第23号議案 敦賀市市税賦課徴収条例等の一部改正の件

平成31年10月1日以降、消費税率10%への引上げにともない、地方独自の財源である法人市民税の税率を12.1%から8.4%に引き下げられ、歳入が平成32年で930万円、平成33年で7140万円、平成34年で9530万円と、多額の減収。

一方、国に納める法人税を増税するが、国に納めた法人税が、市税が減少した分だけ、敦賀市に地方交付税として入ってくる保証はない。

さらに、消費税10%の増税を前提するため、消費税を増税し地方財源の主要な財源にしようとする改定には賛成できない。


敦賀市ねたきり老人等介護福祉手当支給条例の一部改正の件

ねたきり老人の定義を「要介護4又は要介護5に該当する65歳以上の者」に変更。

支給要件について、「介護保険サービスの利用状況等を考慮して市長が定める額に満たない者」と制限。

介護サービスの利用が多いと支給しないというのは、介護保険サービスの抑制に結びつけるものであり反対。

また、市税や介護保険料を滞納している場合に支給しないのは、福祉の制度としてふさわしくない。

支給回数についても、3回から2回に減らすが、毎月の支給にすべき。


老人居室整備資金貸付条例

利用者数の減少等にともない、老人居室整備資金貸付条例を廃止するとのことだが…

この制度は、介護認定を受けていない方も利用できる。

しかも、介護保険の住宅改修は、部屋の増築は対象外、上限は20万円。

あくまで自治体が責任を持って運営する貴重な福祉の貸付制度であり、廃止すべきでなく、他の自治体のように金利を無利子にし、限度額も引き上げるなど、市民にとって利用しやすい制度にすべき。


※ そのほか、職員の時短休について、介護と育休を合算して制限を設ける条例改正と介護保険の看護職の配置の規制緩和について討論はしませんでしたが反対しました。
posted by きよこ at 23:00| 福井 ☔| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年03月15日

予算決算常任委員会、4日目


15日は、予算決算常任委員会が開催されました。


2月28日と3月1日の予算決算常任委員会で審議した平成

29年度当初予算案の分科会長報告の後、討論、採決が行

われました。


2週間も前の審議だし、間に一般質問や常任委員会、特

別委員会もあったので、まるで浦島太郎のよう…💧


私は、一般会計予算に反対討論しました。


簡単に言うと…新幹線や観光にはたくさんの税金を使う

のに、お金がないといって、福祉、教育の予算を削減し

ないで❗ってことで。


その他、一人、賛成討論があり、採択の結果、反対少数

(3名)で採択されました。


その他にも、私は下水道特別会計、国保特別会計、介護

保険特別会計、後期高齢者医療特別会計に反対しました

が、反対少数(1又は2)で採択されました。


午後から、全員協議会が開催され、市長から、副市長の

二人体制の説明がありました。


人事案件のため秘密会だったので、内容は書けません

が、腑に落ちないなぁ〜というのが感想です💧


副市長の定数が2だとしても、市職員なんて全然、定数

満たしてないし〜💥


私だって、もう一つカラダ、欲しいよ〜💦


さて、議会最終日の反対討論の締切だったので、上記の

予算案を含め、9件の反対討論の通告を出しました。


さぁ、討論の原稿9本、がんばってつくらなくちゃ〜💨

posted by きよこ at 23:00| 福井 ☀| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年03月13日

産業建設常任委員会


13日は、常任委員会が開催されました。


私にとって、初めての産業建設常任委員会での審査。


長谷のスマートインターの完成にともなう市道の認定、

馬背峠や五幡の県道から市道への変更等に私も賛成しま

した。


その後、常任委員会の所管事務調査で、第2産業団地の

予定地である田結に視察に行きました。


IMG_4829.JPG
posted by きよこ at 23:00| 福井 ☔| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年03月09日

一般質問終わりました(私の)


9日、一般質問、2日目、私は夕方でした。


毎回、時間が足りず、1秒も残さない私ですが…

途中、時間が足りず焦って端寄ったため、めずらしく12

秒残して余裕で終わりました。


なお、私の一般質問はこれです。


1. 子育て支援について

(1)医療費の無料化


来年度から、敦賀では、子どもの医療費が、学校に入る

までは病院の窓口で無料、小学校1〜中学校3まで、病

院の窓口で500円になります。

そこで、小学校1〜高校3まで、病院での窓口無料化を

求めました。


(2)就学援助

要保護について入学準備用品金が倍額になるため、準要

保護にも同じ金額にするよう求めました。

また、入学準備用品金を入学前に支給するよう求めまし

た。

これまで、求めてきた銀行振り込みにすること、民生委

員の所見をなくすことは新年度から実施するとの回答を

得ることができました。

また、就学援助の支給対象について、所得など具体例を

明記するよう求めていることについても、前向きに検討

されることになりました。


2. 北陸新幹線の問題について

北陸新幹線に反対の市民が多いのにどんどん工事が進め

られています。

中池見湿地に与える影響、特急駅と新幹線の上下乗り換

えの問題、第三セクター化による敦賀市の負担を明らか

にし、市民に説明するよう求めました。


3. 庁舎建てかえについて

市庁舎が耐震診断でE判定で倒壊の恐れがあるため、国

の支援が貰えることになり、敦賀市は、急きょ、建て替

えることを決めました。

私は、耐震化工事にするか、建て替えるか、住民投票で

市民に聴くべきと求めました。

また、市民説明会では、プラザ萬象周辺での建て替えあ

りきでなく、「住民こそ主人公」で、市民と一緒にまち

づくりをしていく話し合いの場にすべきと求めました。


17218527_1286115884814751_2877745392676044374_o.jpg


市役所地下の食堂の「鍋焼きカレーラーメン」が気にな

ってたので、お昼に食べたら超おいしかった💕💕💕


腹持ちもよくて、夜7時からの党の会議に、夕ご飯を食

べずに参加できました。

posted by きよこ at 23:00| 福井 ☔| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年03月08日

補正予算の反対討論と代表質問。


7日は議場にて、28日の予算決算常任委員会の委員長報

告と討論と採決が行われました。


私と今大地さんが、平成28年度一般会計補正予算の反対

討論をしましたが、他に賛成討論もなく、反対少数(二

人のみ)で可決されました。


その後、代表質問が行われました。


今日は市政会、政志会、同志会、市民クラブまで。


明日、公明党の代表質問のあと、そのまま、一般質問が

行われます。


私も夕方に順番が回ってきそうです。


さて、代表質問では、おりしも今日の新聞報道で、市庁

舎の建てかえ場所がプラザ萬象の周辺と報道されていた

ので、「なぜ、議員も知らない情報が漏洩したのか?」

「なぜ、場所がプラザ萬象の周辺なのか?」など、紛糾

しました。


しかも、市長答弁で「プラザ萬象周辺に市役所を建て、

市役所跡地に第2プラザ萬象を建てる」と…ええ〜っ❗


明日、私も一般質問で市庁舎の問題をするけど…さてさ

て、どうしたものか…💧


17211936_1284349081658098_8869874009436685073_o.jpg


今日は朝、起きたら再び、雪景色…⛄


一昨日までぽかぽか陽気の良い天気だったのに…💧


いつになったら春になるのかなぁ〜💦

posted by きよこ at 23:00| 福井 ☔| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年03月02日

一般質問の発言通告の提出


2日は、一般質問の発言通告の〆切日。


今回、代表質問は5会派、一般質問は12名が通告を出しま

した。


私は、いろいろ悩みましたが…


1. 子育て支援について

 (1)医療費の無料化

 (2)就学援助

2. 北陸新幹線の問題について

3. 庁舎建てかえについて


おそらく、9日の夕方になるかな?


今回、庁舎とか新幹線とか他のみなさんとダブルのです

が、私なりにみなさんから託された願いを届けます💨

posted by きよこ at 23:00| 福井 ☁| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年03月01日

予算決算常任委員会、3日目


1日は、予算決算常任委員会の三日目。


平成29年度当初予算の分科会でした。


私は、産業建設常任委員会です。


商工振興なのに企画政策部所管だったり、水道建設部所

管、都市整備部所管が予算書で混在してて、手を挙げて

聞こうとしたら、「所管が違います」と…何回もありま

した。


私が建設部に所属していた14年前には、もっとシンプル

だったけどなぁ〜💧


寝不足続きで…途中、エネルギー切れかけて、質疑しそ

びれた事業がいくつかあって、担当課に聞きに行きたか

ったのですが、生活相談で自立促進支援センターに行く

約束があったので、分科会終了後は急いで帰りました。


そんなこんなで…いまだに2月の赤旗の集金が全然でき

ずにいます💦


16997744_1277252852367721_6503336781515303036_n.jpg


朝、バタバタしてたら時計を見間違い1時間も早く市役

所に到着。


売店でパンを買って、控え室で一人、野坂山見ながらモ

ーニング💕


posted by きよこ at 23:00| 福井 ☁| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年02月28日

予算決算常任委員会の2日目


28日は予算決算常任委員会の全体会。


まず、24日に審議した補正予算の分科会長報告と討論と

採決が行われました。


私は、一般会計補正予算のアクアトム管理運営費につい

て反対討論をしました。


他に、討論はなく、反対は二人のみで採択するべきもの

となりました。


その後、全体会で、当初予算の質疑が行われました。


議会初日の1時の〆切までに提出された質疑は112件。


その内、私の通告は30件…ダントツです。


なんせ、党議員は一人だけだからね〜💧


文教厚生ではほとんど喋りっぱなしで…途中、胃が痛く

なりました💦


質疑は1件につき3回まで。


なので、全体会の終了後、各担当課でお話しをお聞きし

てまわり、帰ったのは夜8時…疲れました💦


16998937_1276616459098027_938766140935411546_n.jpg

posted by きよこ at 23:00| 福井 ☁| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年02月24日

2日目、予算決算常任委員会


議会が始まって2日目、予算決算常任委員会が開催さ

れました。


平成28年度の補正予算を審議し、分科会で所管部分の

み採決。


私が全体会で質疑したのは次の点です。


・広域行政組合鉄道促進基金負担金の現在の積立額、

今後の使い道。



上中から近江今津までの鉄道「琵琶湖若狭湾快速鉄道」

を建設する工事費481億円の1%を地元が負担すること

になり、平成9年から毎年、敦賀市も嶺南広域行政組合

に「鉄道促進基金負担金」として1260万円出してきまし

た。


北陸新幹線が小浜・京都ルートに決まり重要性が薄れ、

基金を凍結することになったため、当初予算で上げてい

た1260万円を減額補正し0円にしたわけですが、答弁に

よると、敦賀市がこれまで出したお金は2億580万円。


これが敦賀に戻ってくるというわけでなく、嶺南のため

に使うなど広域行政組合で検討するとのことでした。


・介護保険基金積立金額が予定より多い理由。


介護保険基金は、3年間、利用者や利用額が増えても、

同じ保険料で介護保険が運営できるように調整するため

の基金です。


1年目はお金が余るので積み立て、2年目は収支トント

ンで積み立て無し、3年目はお金が足りず1年目の積み

立てを取り崩す…みたいな?


ところが、第6期介護保険の二年目の平成28年度に、

一年目の約三倍の積立金が発生するとはこれ如何に?


答弁では、介護保険の報酬の減額、利用者の減により予

定よりもお金が多く余ったそうですが…


全体会での質疑は3回までしかできないので、消化不良

…後で担当課に聞きに行こう💧



全体会の後の分科会では、産業建設の所管で質疑。


農地中間管理機構集積事業交付金の地域集積協力金は沓

見、金山、莇生野へ。


農業経営安定対策事業補助金で支援する(株)ミライス

つるが気比は水稲耕作する会社。


道路除雪費の増額補正は、1月末までの実績と2、3月の

見込みであり、2月の大雪の請求が来ていないので足り

ているか、今後また補正するかは未定。


…等々、お聞きしました。


その後、分科会で採決が行われましたが、所管部分だけ

の採決なので賛成しました✋


前の晩、会議があったため、補正予算を細かくチェック

するのに夜中2時までかかってしまい、寝たのは3時…⤵


ずっと寝不足続きで目がしょぼしょぼ…でしたが、委員

会終了までボルテージ維持できて良かったです。


生活困窮の生活相談が3件、同時進行であって、弁護士

さんの所へ行ったり、自立支援センターに行ったりバタ

バタ…で、手帳を何度も確認しながら動いています。


今月は28日までしかないし…集金が一番やばい〜💦


16864794_1273030302789976_3473252155390327123_n.jpg


敦賀市の防災倉庫。


16939393_1273030322789974_4823278571263123281_n.jpg


福祉貸付や生活保護の決定が一ヶ月もかかるため、今

日、明日の生活に困っている方への対応は大変難しく、

自立促進支援センターに相談に来られた当座の食費に困

っている方には、敦賀市が保管している賞味期限切れが

近い非常食を提供してもらっているそうで…

それはそれでありがたいけど、越前市や京田辺市のよう

に市独自の緊急貸付制度が必要だと思いました。

posted by きよこ at 23:00| 福井 ☀| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年02月23日

3月議会が始まりました。


23日から3月議会が始まりました。


2日前の21日、突然、無所属だった林議員、立石議員、

そして政志会の豊田議員、堀居議員が新しい会派「同志

会」を結成したので、大慌て…💦


16日の議会運営員会で変更され確認した委員会の構成や

部屋割り、議席も変更になるため、22日に再度、代表者

会議が開かれました。←私は大阪の父の見舞いに行った

ので傍聴できませんでしたが…。


無所属は、今大地さんと二人になったので、閉鎖されて

いた日本共産党敦賀市会議員団の控え室にお引っ越し。


狭いけど、見慣れた部屋、見慣れた窓からの景色💕


16938850_1271267319632941_4919903713068986892_n.jpg


さて、23日、開会してすぐに委員会の正副委員長の選挙

が行われ、その後、議案の質疑が行われました。


私が質疑したのは以下の点です。


・農業、林業、水産業が「産業経済部」から「建設部」

に変更する理由。

・法人市民税の減税による敦賀の減収。

・ねたきり老人の介護福祉手当の支給を、市税、介護保

険料の滞納がある人に支給しない理由。


また、1時は予算の質疑の発言通告書の〆切でした。


今議会から、私の所属は文教厚生から産業建設に変わっ

たため、文教厚生の所管の予算は予算決算常任委員会の

全体会でしか質疑できません。


当初予算はボリュームが多いため、全体会の質疑は発言

通告を出さないと質疑させてもらえません。


そのため、前の晩、大阪から帰って夜中2時過ぎまでか

かり、30件の通告書を書いて提出しました。


通告書に基づいた当初予算の質疑は2月28日に全体会で

おこない、3月1日は所管する分科会にわかれ(私は産

業建設)、詳細に質疑します。


それまでまだ時間があるので、しっかり準備して質疑し

たいと思います。


でも、その前に、明日は平成28年度の補正予算の審議

です。


量が少ないため、全体会での通告書は必要なく、他の

議員の質疑の後に関連で質疑することもできます。


また、全体会の後に、分科会にわかれて詳細に聞ける

ので充実した審議ができます。


段取り八分…というし、準備がんばります。

posted by きよこ at 23:00| 福井 ☔| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年02月18日

議会報告会やりました


18日、プラザ万象にて議会報告会がありました。


今期、議会ごとに、女性後援会のみなさんが開催し

てくださっていて、今回で7回目。


初めて…という方が4名もおられ、貴重なご意見を

たくさんいただきました。


参加された方からも、ここで初めて聞く話があって

来て良かった!と言っていただき、良かったです。


IMG_4666.JPG
posted by きよこ at 23:00| 福井 ☁| 議会、議員活動2016.11〜 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする